在G7峰会上,卡尼直接跟特朗普说:我们对中国的电动汽车有硬性限制,全年最多进来4万9千辆,占我们市场不到3%。这底线我们不会退,估计正合你意。特朗普听了,马上说“那挺好,我满意。”
这是当地时间6月16日在法国埃维昂莱班举行的G7峰会上,被现场镜头和麦克风意外捕捉到的真实画面。据加拿大广播公司(CBC)等多家权威媒体报道,当时各国领导人正围坐在会议桌前等待工作午宴开始,加拿大总理卡尼俯身凑到特朗普身边低声交谈,原本用于录制正式议程的麦克风无意间收录了这段涉及中国电动汽车政策的私密对话。
短短几句交谈,背后却是长达近两年的贸易博弈与利益权衡。时间倒回2024年,特鲁多政府紧跟美国步伐,宣布对产自中国的电动汽车加征100%的额外关税,叠加原本6.1%的最惠国税率,综合税率高达106.1%,几乎等同于直接关上了中国电动车进入加拿大市场的大门。这一政策出台后,中国电动车对加出口几乎陷入停滞,加拿大消费者也失去了获得高性价比新能源车型的渠道。
直到2026年1月卡尼访华,局面才迎来转机。访问期间,中加两国签署《中国—加拿大经贸合作路线图》,就电动汽车、油菜籽等多个领域的经贸问题达成务实安排。
其中最引人注目的一项,就是加方取消100%的额外关税,转而采用关税配额制度:每年给予中国电动汽车4.9万辆的进口额度,配额内车辆仅征收6.1%的正常关税,配额数量还将按一定比例逐年增长。作为对等回应,中方也下调了加拿大油菜籽等农产品的进口关税,实现了双向互利的平衡。
4.9万辆这个数字,恰好对应着不到加拿大新车市场3%的份额,基本回到了2024年加征关税之前中国电动车对加出口的正常水平。卡尼在G7峰会上特意把这个数字摆到特朗普面前,用意不言而喻——就是要打消美方的疑虑,告诉美国这个配额规模十分有限,不会对北美汽车产业造成冲击,更不会让加拿大成为中国电动车绕道进入美国市场的 "后门"。
美国的担忧并非空穴来风。根据美墨加三国自贸协定,符合原产地规则的汽车产品可以在北美区域内零关税流动。
美方一直担心,如果加拿大对中国电动车放开限制,中国车企可能先将车辆出口到加拿大,再通过自贸协定免税进入美国市场,从而绕开美国的高额关税壁垒。通用、福特等美国本土汽车巨头也多次向政府施压,要求警惕中国新能源汽车的 "渗透"。
事实上,卡尼政府做出这一政策调整,本身就是在中美之间走钢丝的结果。一方面,加拿大作为美国的传统盟友和北美自贸区成员,在外交和经贸上不得不顾及美方态度;另一方面,特鲁多时期盲目跟风美国的代价已经显现——对华关税战不仅没有保护住加拿大汽车产业,反而招致中方反制,让加拿大油菜籽、海鲜等优势农产品失去了庞大的中国市场,农民利益受损严重,国内反对声音高涨。
卡尼上台后选择了更加务实的路线。用一个规模可控的电动车配额,换回加拿大农产品对华出口的正常化,同时还能为本国消费者提供更多元的购车选择,从加拿大自身利益角度看,这是一笔划算的买卖。但这笔账要算得安稳,就必须先过美国这一关,这也是为什么卡尼要在G7的场合主动向特朗普交底,甚至用 "强硬底线" 这样的表述来迎合美方的口味。
特朗普那句干脆的 "我喜欢",表面上是认可了加拿大的做法,实则也反映出本届美国政府在对华贸易问题上的微妙心态。不同于此前全面施压的强硬姿态,如今的美方更倾向于有条件的管控——只要市场份额可控、风险可防,并不要求盟友完全与中国脱钩。毕竟特朗普政府自身也在多个领域与中国保持着经贸往来,彻底切断联系并不现实。
更耐人寻味的是G7内部在电动车问题上的四分五裂。加拿大选择了配额制的有限开放路线,欧洲各国则态度摇摆:法德两国既担心本土燃油车时代的优势被中国电动车颠覆,又不愿放弃与中国产业链合作的机会,始终拒绝照搬美国的全面加税模式;日本则一边跟着美国喊 "去风险",一边悄悄加速自家车企的电动化转型,试图守住市场份额。
一场G7峰会,单单一个电动汽车议题,就暴露出七个发达国家之间截然不同的利益诉求。各国嘴上说着协调立场,实际上都在打着自己的算盘。美国想拉着盟友一起围堵中国产业升级,欧洲想在中美之间两头获利,加拿大则在盟友利益和现实经济之间寻找平衡点。所谓的 "统一战线",更多时候只是停留在公报上的纸面共识。
