美伊和平协议只有一页半?万斯一句话道出真相,事情没那么简单
6月14日,美国和伊朗通过电子方式签署了一份停战谅解备忘录。特朗普在G7峰会上宣布“字已经签了,协议全部签妥”。全球市场松了一口气,布伦特原油应声跌破84美元。
但副总统万斯6月15日接受CNN采访时说了一句话,让明眼人倒吸一口凉气:这份谅解备忘录只有一页半左右,是一份非常笼统的文件。特朗普自己也承认,备忘录是非常原则性的东西,很多细节都没有。
一份租赁合同都不止一页半,两个打了几个月仗的国家签的“和平协议”就这么点篇幅?
更值得玩味的是双方对这份文件的定性。谅解备忘录在国际法上属于政治承诺,不构成条约,无需立法机构批准。2018年特朗普在第一任期撕毁伊核协议的前车之鉴还在——当年那份还是正式协议,说退就退。现在这份连正式协议都算不上。
但双方都需要向国内交差。特朗普需要一份外交成果来应对通胀高企、中期选举临近的压力;伊朗也需要缓解长期制裁导致的经济困境。于是同一份文件被读出了两种完全不同的叙事——特朗普宣称伊朗“被迫让步”,伊朗则宣布美国“承认失败并接受投降”。华盛顿读出“伊朗让步”,德黑兰读出“美国退让”。
真正的硬仗在后面。备忘录草案包含14点内容,但真正敲定的只有停火和解封。伊朗现有高浓缩铀怎么处理、核查由谁主导、制裁怎么解除、海峡管辖权归谁——全被框进了未来60天的技术谈判里。美方说海峡永久免费通行,伊朗说只给60天免费期,之后要收费。双方各执一词。
更棘手的是外部因素。以色列公开表示不受该协议约束。16日,以色列无人机袭击黎巴嫩南部,造成至少4人死亡。黎巴嫩战线的任何一次擦枪走火,都可能把刚刚开启的停火窗口重新炸碎。
一页半的文件撑不起一场真正的和平。它只是一个停止战斗、启动谈判的框架。未来60天,才是真正的考验。谈得拢是惊喜,谈不拢,这页半的纸随时可能被撕碎。
