伊朗又有新想法了。
 
伊朗外交部放话，以后船从霍尔木兹海峡过，不收通行费，改收“环境税”。
 
5月25日，发言人巴加埃在记者会上把这事说开了。伊朗不打算收通行费，但要收一笔“航行服务费”。除了保护环境必须做的事，伊朗还提供了其他服务，提供服务就得收费。
 
巴加埃还特意纠正了一下：没有通行费这回事，大家用词要准确。
 
为什么非得抠这个字眼？因为国际法有规定。《联合国海洋法公约》写得清楚，沿岸国不能对国际海峡的“过境通行”收费。但如果换个名头，叫“基于服务的收费”，比如环保、航行安全、海事管理，那就钻进了法律的灰色地带。
 
伊朗还搬出了土耳其的例子。土耳其海峡收的也不是通行费，叫服务费——卫生检查、灯塔维护、海上救援。土耳其能收，伊朗为什么不能？
 
美国人不同意。国务卿卢比奥之前就说过，这套收费制度“不可接受、非法，还威胁全球”。美国人的逻辑是：土耳其是真干了活才收钱，伊朗现在压根没见着什么服务。
 
伊朗这边还有别的动作。据巴加埃透露，伊朗正跟阿曼商量，要搞一个联合机制来保障海峡安全通行。伊朗议会已经通过了法案，内容包括用伊朗里亚尔收费，还打算禁止美国和以色列的船只通过。
 
新成立的“波斯湾海峡管理局”也发了通告，宣布对海峡特定区域有监管权，船只经过得跟伊朗方面协调、拿许可。
 
海湾的邻居们不干了。5月23日，巴林、科威特、卡塔尔、沙特、阿联酋，五国联合给国际海事组织写信，明确反对伊朗单方面设立这个管理局。五国说，伊朗要求过往船只必须跟革命卫队海军协调、走他们指定的航道、申请通行许可，这等于要推翻1968年就开始用的国际认可分道通航制。五国的态度很明确：不用伊朗的航道，不跟这个管理局打交道。
 
英法两国也没闲着。他们主持了一场有40多国防部长参加的线上会议，专门讨论霍尔木兹海峡护航计划，还宣布要派军舰过去。
 
再看伊朗这边。革命卫队海军自己公布了数据：过去24小时，有32艘船只拿了许可，在他们的协调下安全通过了海峡。
 
但这个数字跟以前没法比。伊朗官方媒体自己说过，战前海峡日均通行125到140艘船。现在有媒体报道，海湾地区还堵着几百艘船，大约2万名海员受影响。
 
美伊之间的谈判还在继续。巴加埃承认，双方在大部分议题上已经谈得差不多了，但能不能很快签协议，得看美方接下来怎么做。
 
特朗普5月24日在社交媒体上说，美伊协议还没完全谈妥，还指责一些不了解情况的人乱批评。他说，如果他跟伊朗达成协议，那会是一份好协议，但目前没人看过，还没完全谈好。
 
截至5月26日，双方没有就海峡通行规则签任何书面协议。巴加埃说，相关讨论还要继续60天，眼下重点仍然是结束战争。
 
至于这套“环境税”最后能不能真收起来，得看几件事：伊朗跟阿曼的联合框架能不能搭成、国际社会认不认这笔账、美伊谈判能不能谈出结果。这些问题，现在都还没有答案。

信息来源：
观察者网2026.5.26《伊朗外交部发言人否认收取海峡“通行费”：我们要收服务费》

文|两难全
编辑|南风意史