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【日本自民党与维新会就修改宪法第九条存在的分歧举行磨合磋商。“反对战争·学习过去

【日本自民党与维新会就修改宪法第九条存在的分歧举行磨合磋商。“反对战争·学习过去”等市民团体在国会等地不断举行抗议集会。】综合近日共同通信等日媒报道——执政的自民党和日本维新会本月17日在国会内召开了由两党组成的宪法修改条文起草协议会,就双方意见存在分歧的第九条修改问题进行了磋商。日本首相高市在本月12日召开的自民党大会上表示,“修宪的机会来了,希望在提出修改意见有眉目的状态下迎接明年的党大会”。此次磋商也成为两党加紧磨合意见的一次会议。自民党的“宪法修改实现本部”事务总长新藤义孝在协议会上强调:“宪法审查会方面也有动作,但首先希望在两党的实务者磋商中切实落实。维新党“修宪实现本部长”马场伸幸对高市首相的修宪相关言论表示欢迎,认为发言“非常有力”,并表示“执政党内部尽快达成共识很重要”。举行此次会议还有一个背景:弥合分歧,达成协议。亦即,在两党均赞成修宪的前提下,围绕具体的修改条款存在不同主张。自民党主张新设“宪法第九条第二款”,保留现有的“不保持战力”的表述,但需“写明保持自卫队”的方案。维新会泽要求完全删除第二条款,并写入国防军字样。换言之,在推动修宪内容表述上,自民党主张有回旋余地,但维新会更为激进。
一旦两党达成协议,接下来将进入修宪的流程。一是修改宪法由国会提出,所谓的议员们提出议案要求审议。参众两院的宪法审查会(委员数50人)开始审查。宪法审查会是审查修宪案的常设机构,在此通过质疑和听证会进行表决,赞成票过半数可以通过。随后进入全体议员表决阶段,日本国宪法第96条规定,宪法修正案必须得到参众两院议员各三分之二以上的赞成才能提议。二是发起后的修宪案如何得到国民承认的问题。现行规定为“在特别国民投票或国会规定的选举时进行的投票中,必须有过半数的赞成票”。2007年5月,第一次安倍晋三时期,作为日本国宪法修改程序重要法律的《国民投票法》(日本国宪法修改程序相关法律)在国会通过并成立。自民党目前在众议院持有三分之二以上议席,大概率在众议院获得通过后,宪法修改原案将提交参议院审议和表决。由于自民党和维新会在参议院议席未过半数,一旦被否决,就不能成为国会的修宪提议,也无法进行全民公投。一旦参众两院均满足三分之二议员赞成条件,将进入全民投票动员期。投票日设定为修宪提议后60天~ 180天以内,最短可在提议后60天举行国民投票。如果全民投票总数过半表示赞成,则宪法修改获得国民认可。根据宪法第96条的规定,天皇将以国民的名义立即公布。生效日为宪法第100条规定的半年后。
围绕修改宪法,日本社会历来存在较大的反对声浪,迄今为止的历次民调也显示,多数结果反对修宪的比例高于一半,但高市执政以来,政府、媒体、智库、网络等综合造势及地缘环境的刺激结果,赞成修宪的比例一度超过半数。即使这样,反对的声音还是一浪高过一浪。本月16日,“要求废除《安保法制》和恢复立宪主义的市民联合”等6个反对修改宪法第九条的市民团体在东京新宿站前,举着表示团结意志的小型灯的民众高呼“守护和平”,征集“呼吁政府和国会坚持宪法第九条”的民众签名。签名活动从本月1日开始,呼吁倡议批评“高市政府推进增加防卫费、在自卫队健军和富士基地部署中远程导弹,加剧了与周边国家的紧张关系,反而提高了战争的危险。呼吁必须维护宪法第九条,努力消除战争。”虽然反对修宪的声音不绝于耳,但不得不说老龄化和式微明显。反之,支持修宪的实力以战后以来一些国家多次修宪为由主张日本修宪需加速。其佐证为从1945年至2022年,德国修宪67次、法国27次、加拿大19次、意大利19次、韩国9次、美国6次。与主要国家都经历了多次修宪相比,日本修宪次数为零。但这些主张忽略了一个基本思考:与其他国家相比,日本缘何无法和难以修宪?