4月14日国务院办公厅发布的《关于健全药品价格形成机制的若干意见》（国办9号文）是最大催化剂。这是继2015年药品价格改革后，时隔11年再次以国办名义发布的纲领性文件 。
关键突破点：

定价权回归市场：区分高水平创新药、改良新药、仿制药，实施分类定价，告别"一刀切" 。

创新药价格保护期：对高临床价值的创新药，支持其按"高投入、高风险"匹配合理价格，并保持一定时期稳定 。

支付渠道拓宽：完善"医保+商保+公益慈善"多元支付体系，缓解单一医保依赖 [^6^]
国家医保局首次明确表态："创新不集采，集采非创新"——对全球领先创新药企给予集中带量采购豁免 。这从根本上缓解了创新药"上市即面临降价"的预期压力。