三是兵员实力比不上日军

日军一个挽马师团有24400余人，一个驮马师团有28200余人。到了后期，日军的三联队制师团兵员数量有所减少，在18000人到11000人之间。

国军一个调整师的编制员额是10923人。这是抗战初期、也是整个抗战期间兵员编制最大的部队，后来进入相持阶段，国军各师由两旅四团制改为三团制，编制员额有所减少，但减少不多，全师编制官兵员额仍在八九千人上下。

但这都是字面上的编制数，而实力又有不同。打仗总不免减员，所以不论什么军队，战时实力多数情况下都会少于编制数。但缺多少，两军差别就奇大了。

按理说以中国人口如此之多，又在本国抵御外敌入侵，随缺随补应该比异族入侵的小日本优越很多才对，实则正相反，国军部队的缺额奇大，而日军的缺额反而并不大。

为什么会这样呢？

日军缺额不严重，是因为它的征兵制已经运行了几十年，十分成熟，野战补充制度也是成龙配套，因而战斗减员后能够得到很快的补充。

而国军缺额严重，征兵制度未能施行与补充兵制度不完善固然是一个原因，还有一个原因，却是各级带兵官希望它空缺而不想补齐。

这就有必要说说国军令人叹为观止的吃空额之风了。