越南不再让中国转让高铁技术,起初越南觉得各国都会抢着来修他们的高铁,所以想来一个“一桃杀三士”,让几个国家斗来斗去,然后越南坐收渔翁之利。但是越南跑遍了全球,发现根本没人搭理他,就很是尴尬。
越南南北高铁项目,从上世纪初就列入规划,折腾了二十多年,到2026年4月,眼看要进入实际推进阶段,却一路走得磕磕绊绊。项目全长约1541公里,设计时速350公里,连接河内到胡志明市,途经20多个省市,预计总投资超过670亿美元。这样的规模,对任何一个发展中国家都不是小事,越南也一样,从最初的雄心勃勃,到后来调整思路,中间的弯路不少。
早年间,越南把高铁看成国家现代化的重要一步。2002年左右,项目就提上日程,当时越南铁路系统还主要靠普通列车,南北跑一趟要花三十多个小时。政府希望通过国际合作引入先进技术,缩短通行时间,带动沿线经济。2010年左右,国会曾因资金和盈利问题否决相关议案,那时候项目基本处于停滞。周边国家的基础设施建设却在往前走,比如印尼的雅万高铁和中老铁路陆续建成,这些进展让越南感受到一定压力。
越南起初的打算,是让几个高铁技术较强的国家参与进来,通过竞争拿到更好条件。接触了日本、中国和一些欧洲国家,希望在价格、技术支持等方面获得优势,甚至一度追求核心技术的低成本获取。代表团走访多国,提出合作意向,但现实很快摆在面前:项目投资巨大,技术门槛高,各方评估风险后,参与热情并不像想象中那么高。日本方面虽有援助方案,但造价和工期让越南方面觉得负担重。中国高铁技术成熟,经验丰富,在东南亚地区已有成功合作案例,可越南在技术转让问题上提出过较高要求,中方基于自身技术和知识产权考虑,没有满足无偿或过度转让的期望。
跑遍全球后,越南发现没人轻易搭理那种“坐收渔翁之利”的想法。各国企业参与大型基建,都讲究平等互利和风险共担,不会单方面让步。项目因此长期“难产”,内部讨论中也多次调整方向。2024年11月30日,越南国会以多数票通过南北高铁投资政策决议,这一步标志着项目从多年酝酿转向实质准备。决议明确项目采用国家预算、国内投资和债券等多种渠道筹资,不完全依赖外国贷款,以减少外部约束,保持政策自主性。同时强调本土企业参与和技术转移的可行性,优先使用国内商品和服务,培养本国施工和维护队伍。
到2025年底和2026年初,越南政府进一步加快节奏。建设部部长要求各部门推进投资方式和投资方遴选,确保项目在2026年底前开工。总理范明政也主持会议,敦促铁路项目进度,包括南北高铁和老街-河内-海防铁路等。Vingroup等财团一度表达投资兴趣,后来又撤回提案,显示项目风险评估仍在进行。目前,越南方面正完善可行性研究,制定招标文件,力争分段推进,目标是2035年左右全线完工。这条铁路如果建成,能把南北旅行时间缩短到约五个小时,对物流、人员流动和区域平衡发展都有实际意义。
个人看来,越南南北高铁的曲折,值得周边国家都琢磨琢磨。早期想“一桃杀三士”,结果发现桃子没那么好摘,反而让自己陷入被动,这说明在全球化时代,任何单方面索取的算计都难长久。真正可持续的合作,建立在互相尊重、风险共担和能力互补上。中国高铁走出去,不是简单输出设备,而是带去整套解决方案和运营经验,帮助伙伴国提升自主能力。

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