4月7日,日本高市早苗政府突然官宣一个震动全球的决定:这个月内正式废除防卫装备出口限制,不仅要卖致命武器,还要明目张胆地卖给周边国家。
日本这次动作来得挺突然,让人不由得琢磨起背后的那些弯弯绕绕。
这事不是一天两天冒出来的,而是日本战后安全政策一步步松动的延续。
从二战结束那会起,日本为了重建国际形象,1967年就定下了武器出口三原则,核心就是原则上绝不往外卖武器。
那时候全世界都盯着,这条规矩好歹让日本在国际舞台上还能站得住脚。
后来2014年时候,政策调整了一次,把名字改成防卫装备转移三原则,表面上还是卡得挺紧,只允许出口救援、运输、警戒、监视、扫雷这五类后勤装备,不碰直接打仗的东西。
可现在高市早苗政府直接把这些框框全拆了,方案里明确要取消那五类限制,原则上允许包括杀伤性武器在内的成品出口,还专门留了例外条款,能向冲突中的国家卖货。
审批流程也大变样,以前国会得事先审查,现在改成事后通知就完事,等于把大权集中到首相和内阁手里。
想想看,日本这么干,表面理由是地区安全形势变了,他们觉得周边有些国家的海上活动多了,需要跟东南亚国家还有澳大利亚这些伙伴加强合作,共同应对。
实际里头还有更实在的盘算,自家防卫产业需要找出口出路,卖武器出去不光能赚钱,还能通过共享生产和维护保养,拉近跟盟友的关系。
政府甚至打算新设一个跨部门协调机制,把防卫省、经济产业省这些单位拧成一股绳,从装备生产到售后服务全管起来。
出口对象也有限制,得是跟日本签了防卫装备和技术转移协议的国家,而且得符合联合国宪章精神。可规则一放开,实际操作的灵活空间就大了。
具体买卖已经开始铺开了。防卫大臣小泉进次郎5月上旬就要去菲律宾,跟当地防长特奥多罗面对面聊,把海上自卫队那些服役三十多年的阿武隈级护卫舰卖过去。
那船全长109米,排水量2000吨,带反潜反舰导弹和鱼雷管,实打实能打仗的家伙。
虽然日本自己因为人力短缺,正用新舰逐步替换它们,可对菲律宾海军来说,这些船还是急需的补充,他们司令都表态希望至少弄到3艘。
菲律宾在南海那边有自己的安全考量,日本这时候推销过去,多少带着借力使力的味道,顺便把快退役的老装备高价处理掉,一举两得。
高市首相也没闲着,计划在4月底到5月初黄金周期间亲自跑一趟越南和澳大利亚。
在越南那边推销防卫装备援助,在澳大利亚除了谈天然气煤炭这些资源合作,还打算拉着他们一起搞新型护卫舰的联合研发。
这种合作模式其实不是头一回,日本跟英国意大利联合研发下一代战斗机的项目就是例子,借着共同开发的名义,绕开一些老限制。
现在规则松了,以后类似项目只会更多,这波政策调整在国际上掀起不小动静。
周边国家反应各不相同,有人看到加强合作的机会,也有人担心地区军备会跟着水涨船高。
中国外交部发言人毛宁4月7日在例行记者会上直接表态,中方对此严重关切。
不少观察者都指出,日本右翼势力正把安保政策往进攻性和扩张性方向推,再军事化的迹象越来越明显。
日本国内老百姓心里也明镜似的,民调显示大部分人不支持放宽出口限制,反对党人士和民众还组织集会抗议,担心日本会变成武器输出国,卷入更多外部冲突。
更深一层看,日本这么做还跟国内现实压力有关,自卫队人力短缺的问题越来越突出,卖掉老装备能腾出资源搞现代化,同时也能让防卫产业有稳定订单,技术不至于落后。
政府强调,这一切都是为了构建跟伙伴国相互支援的环境,让大家在装备上实现兼容。
可现实里,武器一旦流入敏感地区,维护保养这些后续环节就成了长期生意,日本也想借此巩固影响力。
从1967年那条底线,到2014年的小调整,再到今天全面放开,日本安全政策像一根绳子,一点一点被解开。
过去几十年,他们靠着自我约束在国际上维持形象,现在选择迈出这一步,等于把过去那些顾虑都抛开了。
地区国家难免会重新评估自己的安全策略,军备竞赛的风险也就跟着上来了。
我们始终相信,亚洲的和平稳定需要各国共同守护。通过对话协商解决分歧,推动共同发展,才是符合大家长远利益的正确道路。
中国一贯坚持和平发展道路,也愿意跟地区国家一道,维护好来之不易的稳定局面,让老百姓过上安稳日子。


