4月7日,日本高市早苗政府突然官宣一个震动全球的决定:这个月内正式废除防卫装备出口限制,不仅要卖致命武器,还要明目张胆地卖给周边国家。
要知道,1967年日本作为二战战败国,为了向世界表态不再惹事,立下了"武器出口三原则"——原则上绝对不出口武器。
当年二战结束后,根据《开罗宣言》《波茨坦公告》这些具有国际法效力的文件,日本本应彻底解除武装,不能维持能让其重新武装的产业。
而"武器出口三原则"就是这一要求的具体体现,这块遮羞布,好歹让他们在国际上还能抬起头来,也让周边国家对其多了几分信任。
可这份克制并没有持续太久,2014年,安倍晋三玩了个文字游戏,把"武器出口三原则"改成"防卫装备转移三原则"。
虽然从"绝对不准"松动到"有条件允许",但至少还规定只能出口救援、运输、警戒、监视、扫雷这5种不直接用于战斗的后勤装备,而且当时国会还有事前审查和事后监督的权力,算是给武器出口上了一道刹车。
根据日本共同社4月7日的爆料,这次高市早苗政府的新方案,可不是小修小补,而是直接把仅存的5类限制全部废除,更让人警惕的是,还特意加了条"例外规定":允许向正在打仗的国家出口武器。
所谓的"例外规定",其实就是个灵活解释的口子,只要符合日本所谓的国家安全战略,能强化和盟友的关系,哪怕对方正处于冲突中,经过内阁会议特别审批,就能出口武器。
这意味着什么?日本以后可以光明正大地往战火纷飞的地方递刀子了。而且这次调整还有个关键变化,之前被视为武器出口"刹车"的国会审查,现在彻底沦为了事后通知。
也就是说,政府出口武器不用再事前报备国会审批,只要事后告知一声就行,这相当于把武器出口的决策权完全交给了内阁,国会再想干预都没机会了。
这次解禁的致命武器范围也很广,空中装备包括F-2战机、在日本组装的F-35战斗机,还有各类无人机系统,这些之前都不能作为成品出口。
海上装备有苍龙级潜艇、秋月级驱逐舰,以及配套的舰载导弹系统;陆上装备则涵盖10式主战坦克、轮式装甲车,还有射程能达到1000公里的反舰导弹。
就拿这款12式改进型反舰导弹来说,要是菲律宾真的买到手,部署在吕宋岛,整个南海大部分区域甚至台海南部海域,都在它的打击范围之内。
消息传开后,周边国家的反应各不相同。中国外交部第一时间表达了严重关切,俄罗斯副外长直接警告日本正在推进危险的"再军事化",朝鲜更是激烈谴责这是战争的前奏。
韩国的态度很微妙,一方面担心日本武器抢了自己的市场,另一方面更怕加剧半岛紧张。而印尼、菲律宾已经开始和日本谈武器采购,印尼要的8艘最上级隐身护卫舰,菲律宾盯上的12式岸舰导弹,现在都有了落地的可能。
其实日本这么做,背后有双重考量,一方面是想靠出口武器拉动国内军工产业,缓解经济低迷的压力,毕竟日本军工企业长期受限于本土市场,解禁后就能打开国际市场。
另一方面是想借着军售,强化和美国、澳大利亚等盟友的捆绑,提升自己在亚太地区的影响力,实现军事战略从"专守防务"向主动介入的转变,而美国的默许和鼓励,也给了日本不小的底气。
值得一提的是,高市早苗政府还计划新设一个协调机制,由防卫省、经济产业省等部门人员组成,专门统筹武器出口相关事宜。
而且自民党安全保障调查会6日召开会议时,这份方案并没有遭到明显反对,最快下周就会提交全体会议审议,不出意外的话,4月份就能正式落地。
日本国内也有不少反对声音,法政大学教授白鸟浩表示,不用国会批准就出口杀伤性武器,日本可能会成为"对外输出战争的国家",资深律师也担心,一旦经济依赖军工产业,未来将难以摆脱战争的阴影。
从1967年立下"武器出口三原则",到2014年安倍晋三偷换概念改成"防卫装备转移三原则",再到今年高市早苗政府彻底撕下伪装,日本一步步解开束缚自己的绳索,走上了一条危险的不归路,任何试图通过军事扩张来实现野心的国家,最终都会自食其果。





