第二个立陶宛出现了？主动邀请赖清德访问，中国68年的友谊喂了狗。

圣地亚哥·佩尼亚出生在巴拉圭首都亚松森，家里有政治背景。2023年他代表红党参选，以超过43%的得票率当选总统，成为民主时代以来最年轻的总统，8月15日正式就职。就职时他把台湾列为外交重点，在仪式上特别提到这个伙伴。佩尼亚上台后，强调农业出口和基建，国内经济压力不小，但外交上坚持原有路线。

2025年7月14日，佩尼亚在亚松森举办的台巴投资论坛上公开表示，巴拉圭正在准备下个月接待赖清德来访，还提到会包括农业技术合作内容。台湾地区林佳龙也参加了这个会议。消息出来后，台湾地区媒体报道说赖清德可能顺便去危地马拉和伯利兹，并计划过境美国纽约和达拉斯。这件事发生在2025年，正好美国大选年，敏感度很高。中国外交部8月1日回应，希望拉美国家处理涉台问题时注意底线。巴拉圭议会里有人提出讨论跟中国建立经贸联系，觉得能带来更多实际好处，毕竟台湾当局援助规模有限。

巴拉圭经济主要靠农业，大豆、牛肉、玉米出口占GDP很大比例，对华出口接近总出口四成左右。大豆田产量高，牛肉2024年出口创纪录，这些货物主要销往中国市场，换回的外汇对国内很重要。台湾当局提供的援助有高科技项目和水坝、医院等基建，但数量和规模补不上中国市场可能的缺口。佩尼亚政府坚持说这是战略伙伴，共享价值观和经济互补，可国内赤字压力大，农业出口链条一抖动，农民和出口商先受影响。专家估算，短期出口掉10%就会拖累经济增长。佩尼亚上台后尝试分散风险，比如转向巴西等邻国市场，但整体还是在平衡大国关系。

访问计划后来因为台风等原因推迟，但双方互动没有停。10月赖清德在台北接待巴拉圭众议院议长一行，谈了合作事项。巴拉圭众议院第一副议长梅萨多次建议探讨跟中国建交的经贸可能性，指出长远利益。外交部那边回应要认清形势。经济数据显示，巴拉圭对华出口以农产品为主，中国对巴拉圭进口远大于出口，贸易失衡明显。佩尼亚继续领导政府，维持对台邦交的公开立场。

整个过程看下来，小国在大国博弈里步子迈得大，经济账和外交账都要算清楚。巴拉圭农民种大豆、养牛卖肉，靠出口养家，丢了主要市场损失不小。台湾当局援助虽有，但补位能力有限。中国市场对巴拉圭来说是实打实的买家，68年关系说变就变，后果谁来担。