美国那边传来新消息
2026年4月2日，美国白宫放出个炸锅消息：特朗普亲笔签了文件，要给所有进口的专利药和制药成分加100%的关税 。说白了就是，外国药想进美国卖，先把价格翻一倍再说！

值得注意的是，这份 100% 关税的政策并非一刀切立即执行，而是设置了明确的缓冲期与分级生效规则。

按照白宫公告内容，针对大型制药企业，关税措施将在 120 天后正式生效，而小型企业则拥有 180 天的缓冲时间，这一时间窗口，本质上是特朗普政府给全球药企留出的 “谈判期限”。

与此同时，政策还设置了清晰的关税豁免与下调路径，直接将关税税率与药企的两大选择深度绑定。

对于同时与美国卫生与公众服务部签署 “最惠国” 定价协议、并和美国商务部签署生产回流协议的企业，在 2029 年 1 月 20 日前可完全免征关税；

仅签署生产回流协议、未达成定价协议的企业，适用的关税税率仅为 20%；只有既不承诺产业回流，也不接受美方定价要求的企业，才会面临 100% 的全额关税惩罚。

在国别待遇上，这份政策也有着明显的亲疏之分。

对于产自欧盟、日本、韩国、瑞士与列支敦士登的进口药品，基于已有的贸易协定，仅适用 15% 的关税；产自英国的进口药品，将按照近期达成的双边药品协议执行更低的税率；而除此之外的其他国家和地区，均不在优惠名单之列，将直接适用 100% 的基准关税。

其中备受关注的是，中国台湾地区此前宣称已在相关合作中争取到药品优惠，但白宫发布的事实清单中，明确未将其纳入优惠范围。

另外，此次关税征收的范围有着明确边界，仅针对进口专利药及相关制药成分，对进口仿制药及其制药成分，暂不征收关税，这也意味着美国普通民众常用的低价仿制药供应，暂时不会受到此次政策的直接冲击。

特朗普政府之所以在此时抛出这份重磅关税政策，核心打出的是 “国家安全” 与 “药价管控” 两张牌。

白宫在公告中宣称，美国对进口专利药及制药成分的过度依赖，已经上升为国家安全问题，一旦地缘政治或经济动荡导致全球供应链中断，将直接影响美国民众获得救命药物的能力。

根据美国食品药品监督管理局公布的官方数据，截至 2025 年，美国市场上约 53% 的专利药品在国外生产，而在专利药核心的活性药物成分领域，美国本土产能仅占全球市场的 15%，供应链对外依赖度极高。

而药价问题，更是特朗普竞选期间的核心承诺，长期以来美国专利药价格居高不下，此次政策试图通过关税大棒，倒逼跨国药企降低美国市场的药品定价。

截至目前，美国政府已经与 17 家制药公司达成了相关生产与定价协议，其中 13 家已正式敲定，4 项协议仍在协商中，包括强生、礼来、阿斯利康在内的多家跨国药企，已先后宣布将在美国本土追加数百亿美元的生产与研发投资，这也被白宫视作政策的初步成效。

但政策一经发布，便在全球医药行业与美国国内引发了强烈的反对声音。

美国药品研究与制造商协会首席执行官斯蒂芬・J・乌尔布公开警告，对关键药物和制药成分加征高额关税，不仅会增加企业生产成本，危及美国本土已有的数十亿美元医药投资，更可能破坏全球医药供应链的稳定性，最终加剧药品短缺风险。

多位行业专家与经济学家直言，特朗普政府想要通过关税实现药价下降的目标，大概率会事与愿违。

如果药企无法完全消化关税带来的新增成本，相关费用最终会沿着供应链层层转嫁，由保险公司、医院和普通患者买单，反而会进一步推高美国本就高企的医疗成本。

有行业报告测算，即便仅对进口药品征收 25% 的关税，每年也会让美国药品成本增加近 510 亿美元，最终药品价格最高可能上涨 12.9%。

美国的传统盟友也对此表达了强烈不满，德国制药界和药剂师组织公开表示，此举将对国际医药供应链、生产与投资造成严重冲击，直接危及各国患者的用药保障。

澳大利亚卫生部门更是直言，这项关税政策不公平、不合理，违背了全球医药贸易的基本规则。

更值得关注的是，这份药品关税政策，只是特朗普政府新一轮贸易保护主义举措的其中一环。

在签署这份文件的同时，白宫还同步调整了对进口钢、铝、铜及相关衍生产品的关税政策，后续还计划针对半导体等核心领域推出新的关税措施光明网。

从钢铝关税到芯片限制，再到如今瞄准关乎民生的专利药，特朗普政府正在不断扩大关税大棒的挥舞范围，以 “国家安全” 为名，持续推动全球产业链的 “去全球化” 与 “美国本土化”。

但历史已经多次证明，贸易保护主义从来都不是解决问题的良药，这份看似强硬的 100% 关税政策，最终的成本，大概率还是要由美国 3 亿多普通民众来买单。