特朗普

4月8日，《华尔街日报》援引美国政府官员独家报道，特朗普政府正秘密制定一项针对北约盟友的"惩罚性撤军计划"，据《华尔街日报》披露，这项计划近几周已在白宫高层官员中流传并获得部分核心团队支持，目前处于构思初期阶段，涉及关闭至少一个欧洲国家军事基地，并重新调整美军在欧洲的部署格局。具体方案包括三大要点：首先，建立"盟友贡献度评分体系"。白宫将依据北约成员国在伊朗战争中的表现（如是否参与军事行动、是否提供后勤支持、是否加入霍尔木兹海峡护航联盟）以及国防开支是否达标（特朗普要求从2%提升至3%）进行量化评分，将盟友划分为"核心支持者""一般参与者"和"消极旁观者"三个等级。

北约秘书长和鲁比奥

其次，实施"差别化撤军策略"。对于被评为"消极旁观者"的国家（主要包括德国、法国、西班牙、意大利等西欧大国），美军将分阶段撤离，优先关闭规模较小的前沿基地；对于"核心支持者"（如波兰、波罗的海三国），则考虑增加驻军规模，强化军事合作。最后，设立"退出倒计时机制"。特朗普在4月1日接受英国《每日电讯报》采访时直言，若北约盟友"继续占美国便宜"，他"绝对正在考虑"让美国退出这个"纸老虎"联盟，并称这一决定"可能在伊朗战争结束后很快做出"。白宫新闻秘书莱维特4月9日在记者会上进一步证实，特朗普认为北约在美对伊军事行动期间"没能通过考验"，正重新评估美国在北约中的定位。

美军在北约

特朗普对北约盟友的强烈不满，来源于几个关键“细节”：其一是盟友们对护航联盟响应冷淡。霍尔木兹海峡通航危机爆发后，特朗普政府推动组建"国际护航联盟"，要求北约盟友派遣军舰保障航运安全，但响应者寥寥。截至4月初，仅有英国、荷兰、丹麦三国派出少量舰艇，与美国期望的"30国联合舰队"相去甚远。

北约驻军

其二是防务开支争议激化，特朗普一直对北约盟友未能兑现国防开支占GDP 2%的承诺耿耿于怀，此次伊朗战争中盟友的"消极表现"更让他坚信"欧洲盟友在安全问题上过度依赖美国"。他在4月9日的社交媒体上怒斥西班牙"没有任何理由不提高军费"，甚至扬言要将其"踢出北约"。值得注意的是，特朗普将伊朗战场与北约前途直接挂钩，使跨大西洋关系的裂痕从经济贸易领域全面扩展到安全防务核心区，标志着美国对盟友的定位已从"集体防御伙伴"转变为"利益交换对象"。

特朗普

美国媒体也批评，特朗普将军事部署视为"奖惩工具"，把盟友关系简化为"利益交换"，标志着美国长期奉行的"集体防御"理念正在被"交易型安全"模式取代。这种转变将迫使欧洲国家重新思考自身安全战略，加速推动防务自主进程。再者来说，国际军事联盟体系面临重构，如果美国真的实施撤军计划甚至退出北约，将打破冷战以来形成的全球军事平衡，可能引发连锁反应：日本、韩国等亚太盟友可能会寻求更独立的安全政策，中东地区的盟友可能会重新评估与美国的关系，而俄罗斯则可能借机扩大在欧洲的影响力